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国民日报威望解读一号文件:新旗号管全面管久

ڣ2021-02-23

  工业旺盛、生态宜居、乡风文化、管理有效、生活充裕是党的十九大提出的实施乡村振兴战略的总要求。中央一号文件据此提出了实施乡村振兴战略的总体思路和主要任务。韩俊表示:“这五句话是一个有机整体,不可宰割,应重视协同性、关系性、整体性,不能顾此失彼、只抓其一不顾其余。”

  长期以来,资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市,造成农村重大“失血”“贫血”。韩俊说,实施乡村振兴,要捉住“人、地、钱”等关键环节,废除体制机制阻碍,推动城乡要素自在流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置和要素平等交换,建立健全城乡融会发展的体制机制和政策体系,加快造成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁华的新型工农城乡关系。

  把农业农村优先发展原则体当初各个方面。在干部装备上优先斟酌,在因素配置上优先满意,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先支配,确保党在农村工作中始终总揽全局、和谐各方,把党管农村工作的要求落到实处。

  有国家战略性规划引领保障。中央号文件提出,制订《国故乡村振兴战略规划(2018—2022年)》。《规划》通过与文件对表对标,分辨明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目的任务,细化实化工作重点和政策办法,指导各地域各部门分类有序推进乡村振兴。

  完善党的农村工作领导体制机制。健全党委同领导、政府负责、党委农村工作部分兼顾调和的农村工作领导体制。五级书记抓乡村振兴,各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院讲演推进实施乡村振兴战略进展情形。建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核机制,将考核成果作为提拔任用领导干部的重要根据。

  要始终坚持以党的领导为中心统揽乡村振兴全局。韩俊表示,坚持党对所有工作的领导的要求,依据新时代做好“三农”工作的新任务、新要求,将研讨制定中国共产党农村工作条例,把党领导农村工作的传统、要求、政策等以党内法规情势断定下来,确保乡村振兴战略有效实施。

  制度供应“人地钱”:促进公共资源城乡平衡配置、要素同等交流

  解决“人”的问题,关键是畅通智力、技巧、管理下乡通道。韩俊介绍,文件提出翻新乡村人才培育引进使用机制,鼎力培养新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,培养更多乡土着土偶才,发挥科技人才支持作用,勉励社会各界投身乡村建设,聚天下人才而用之。

  强化乡村振兴法治保障。文件提出,抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把行之有效的乡村振兴政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。

  乡村振兴,生活富饶是基本。乡村振兴的起点和落脚点,是为了让亿万农民生涯得更美妙。要千方百计拓宽农民增收渠道,激励农民勤奋遵法致富,增添农村低收入者收入,澳门六合最快开奖结果,扩展农村中等收入群体,坚持农村居民收入增速快于城镇居民。要优先发展农村教导事业,增进农村劳能源转移就业,推进农村基本设施提档进级,增强农村社会保障系统建设,推动健康乡村建设,连续改良农村人居环境。

责任编纂:刘德宾 SN222

  乡村振兴,治理有效是基础。韩俊说,乡村治理是国家治理的基石。必须把夯实基层组织作为固本之策,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、大众参加、法治保障的现代乡村社会治理体制,坚持自治、法治、德治相联合,以党的领导统揽全局,以法治“定纷止争”,以德治“东风化雨”,以自治“消化矛盾”,确保乡村社会充斥活力、协调有序。

  在中国特色社会主义新时代,乡村是一个大有可为的辽阔天地,迎来了难得的发展机会。韩俊说:“咱们有党的领导的政治上风和社会主义的制度优势,有亿万农民的发明精神,有强盛的经济实力支撑,有历史长久的农耕文明,有茂盛的市场需要,为实施乡村振兴奠定了深沉的基础。”

  处置好农民与土地的关联,是深化乡村改造的主线,也是实施乡村振兴战略的主要政策问题。韩俊先容,文件对深入农村土地制度改革部署了很多重大改革义务。比方,安排完美农民闲置宅基地和闲置农房政策,依照“落实宅基地群体所有权,保障宅基地农户资格权和农夫房屋财产权,适度放活宅基地和农夫屋宇使用权”的方向,摸索宅基地所有权、资历权、应用权“三权分置”改革。

  乡村振兴,乡风文明是保障。韩俊说,振兴乡村,必须坚持物资文明和精神文明一起抓,坚持既要“富口袋”,也要“富脑袋”,弘扬和践行社会主义核心价值观,加强农村思想道德建设,传承发展提升农村优良传统文化,加强农村公共文化建设,发展伤风败俗行动,培育文明乡风、良好家风、浑厚民风,提升农民精神风貌。

  韩俊说:“今年中央号文件有两个重要特色,是管全面,二是管久远。”

  责任制“五级书记”:层层传导压力,层层压实义务

  有党内法规保障。党管农村工作是重大传统。韩俊表现,党内法规将明白加强对农村工作领导的领导思维、准则请求、工作范畴和对象、重要任务、机构职能、步队建设,完善引导体系和工作机制。

  文件提出,改良耕地占补均衡治理措施,建立高尺度农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调解机制,将所得收益通过支出估算全体用于强固脱贫攻坚结果和支持实施乡村振兴战略。韩俊说:“这是一项很大的政策,用好这项政策,不仅能对乡村振兴供给强有力资金支持,还可起到‘一石多鸟’作用。”

  “今年的中央一号文件,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特点社会主义思惟为指点,当真贯彻落实习近平总书记‘三农思想’,围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策,谋划新时期乡村振兴的顶层设计。”韩俊表示。

  (采访人:高云才、朱隽、王浩)

  乡村振兴,产业兴旺是重点。韩俊说,产业发展是激发乡村活力的基础所在。不仅要农业兴,更要百业旺。要保持品质兴农、绿色兴农,以农业供给侧构造性改革为主线,夯实农业生产能力基础,加快构建古代农业产业体系、出产体系、经营体系。要充分发掘乡村多种功效和价值,鼓励在乡村地区创办环境友爱型企业,实现乡村经济多元化,使之成为乡村振兴的重要支撑力气。

  有日益健全的法治保障。韩俊介绍,根据文件要求,将放松研究制定乡村振兴法的有关工作,把卓有成效的乡村振兴政策法定化。

  韩俊说,文件对解决“钱从哪里来的问题”有全面的谋划:确保财政投入持续增加,进步金融服务程度,拓宽资金筹集渠道。

  新时代“五个有”:奠定乡村振兴深挚的基础,坚决乡村振兴信心

  精确掌握“三农”发展新的历史方位,坚持问题导向、坚持农业农村农民优先发展

  乡村振兴,讲求的是实干,要在症结小事高低足绣花工夫。韩俊说:“实施乡村振兴战略,要充散发挥农民主体作用,铁杵成针地干,真金白银地投。乡村振兴是党和国度的大战略,喊是喊不出来的,干多少年就收官结账也是不行的。”

  不得违规守法交易宅基地,严格履行土地用处管制,严厉制止下乡资本应用农村宅基地建设别墅大院和私家会馆

  乡村振兴喊是喊不出来的,要充足施展农民主体作用,坚持不懈地干,真金白银地投

  加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为根本要求,加强“三农”工作干军队伍培育、配备、管理、使用。建立遴派第一书记工作长效机制,全面向贫苦村、脆弱散漫村和集体经济单薄村党组织派出第一书记。

  产业兴旺、生态宜居、乡风文明、管理有效、生活富裕,是一个有机整体,不能顾此失彼

  韩俊强调,必须动摇信念、咬定目标,苦干实干、久久为功,扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。必须围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,把乡村建设成为幸福漂亮的新家园。

  管全面。乡村振兴是以农村经济发展为基础,包含农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性晋升,是乡村全面的振兴。韩俊说,今年的文件按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,对统筹推进农村经济建设、政治建设、文明建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,都作了全面部署。

  一个计划,一项条例,一部法律,确破了乡村振兴的政治保障跟轨制保障。中心一号文件缭绕实行好城市振兴战略,策划了一系列重大举动,确立起了农村振兴策略的四梁八柱。

  有重要战略、重大行动和重大工程支撑。韩俊介绍,重要战略方面,深刻实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施食物保险战略,部署制定和实施国家质量兴农战略规划,实施数字乡村战略等。在重大举动方面,部署实施农村人居环境整治三年行动、打好精准脱贫攻坚战三年行为、产业兴村强县行动、农业绿色发展行动、国家农业节水行动等。在重大工程方面,大范围推进农村土地整治和高标准农田建设、建设一批重大高效节水浇灌工程等。

  乡村振兴,生态宜居是关键。韩俊说,良好生态环境是农村最大优势和可贵财产。要统筹山水林田湖草体系治理,加强农村突出环境问题综合治理,严守生态掩护红线,增长农业生态产品供给,提高农业生态服务才能,推动乡村天然资本加快增值,让老百姓种下的“常青树”真正变成“钱树子”,让更多的老庶民吃上“生态饭”。

  “农,天下之大也。”党的十九大提出实施乡村振兴战略,并将实施乡村振兴战略写入党章,在我国“三农”发展过程中存在划时代的里程碑意义。这是以习近平同道为核心的党中央着眼全局,适应亿万农民对美好生活的新等待,作出的重大决议部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。

  如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进,最艰难最繁重的任务在农村,最普遍最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。韩俊说,实施乡村振兴战略,就是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村农民优先发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的俏丽家园。

  四梁八柱“五个保障”:关键小事上要下足绣花功夫

  党领导乡村振兴,抓紧研究制定乡村振兴法,研究制定中国共产党农村工作条例

  实施乡村振兴战略要坚持问题导向,有的放矢。当前,“三农”发展面临的问题主要表示在五个方面:农产品阶段性供过于乞降供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟须加强;农村基础设施建设和民生范畴欠账较多,农村环境和生态问题比拟突出,乡村发展整体水平亟待提升;国家支农体系绝对软弱,农村金融改革任务沉重,城乡之间要素公道流念头制亟待健全;农村基层党建存在薄弱环节,乡村治理体系和治理能力亟待强化。

  全面部署部署农民关怀的要害小事。针对农村厕所这个影响农民大众生活品德的突出短板,部署推动农村“厕所革命”。部署推进畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、放弃农膜回收。中央一号文件提出,在村落广泛建立网上服务站点,逐渐构成完善的乡村便民服务体制。部署集中清算上级对村级组织的考察评选多、创立达标多、检讨督查多等凸起问题。部署推进村级小微权力清单制度,加大基层小微权利腐朽表彰力度。

  乡村振兴的四梁八柱还有全方位的制度性供给保障,有投入体制机制保障。韩俊指出,乡村振兴,还要勇敢立异制度供给,通过改革创新,最大限度激发乡村各种资源要素活气。

  韩俊表示:“要围绕农民人民最关心最直接最事实的好处问题,一件事情接着一件事件办,一年接着一年干,让农民的钱袋子进一步鼓起来、日子好起来,让宽大农民在独特富裕的途径上遇上来、不落伍,让亿万农民干部在共建共享发展中有更多取得感。”

  新旗号“两个管”:管全面,管深远

  总要求“五位一体”:注重协同性、关联性、整体性

  2018年的中央一号文件结构上共分为4个板块、12个局部。4个板块分别着眼新时代实施乡村振兴战略的重大意思和总体要求、乡村振兴的重点任务、乡村振兴的保障措施、强调坚持和完善党对“三农”工作的领导并作出全面部署。

  我国社会主要矛盾已经转化为国民日益增长的美好生活须要和不平衡不充分的发展之间的抵触。当前,我国发展不平衡不充分的问题在乡村最为突出。今年的中央一号文件对当前“三农”发展面临的问题进行了正确概括。

  “制度带有全局性、稳固性。实施乡村振兴战略,必需把制度建设贯串其中。”韩俊介绍,文件环绕坚固和完善农村基础经营制度、深化农村土地改革、完善农业支撑维护制度、全面树立职业农民制度等,部署了一系列重大改革措施和制度建设。

  韩俊提示:“适度放活宅基地和农民房屋使用权,不是让城里人到农村买房置地,而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村游览、养老、文化、教育等产业的有效载体。文件提出完善宅基地政策的条件是‘一个不得和两个严格’,即不得违规违法买卖宅基地,严格实施土地用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。”

  管长远。乡村振兴既是一场攻坚战,更是一场长久战。作为党和国家的大战略,是一项长期的历史任务。中央一号文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实施第二个百年斗争目标的战略支配,按照“远粗近细”的原则,对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标作了部署。分离是,到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴获得决议性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

  全面贯彻党的十九大精力,为实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策

  加强党对农村工作的领导,是实施乡村振兴战略的根本保障。韩俊说,要发挥党的领导的政治优势,压实责任,完善机制,强化考核,把党中央关于乡村振兴的部署要求落实下去。

  2月4日,中共中央、国务院宣布《对于实施乡村振兴战略的看法》,这是新世纪以来,党中央持续发布的第十五个指导“三农”工作的一号文件。今年中央一号文件有怎么的重粗心义,我国“三农”发展处于怎样的历史方位,农业农村为什么要优先发展,乡村振兴的规划该如何落实?就新时代实施乡村振兴战略的重点、热门和难点等重大问题,本报记者独家采访了中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊。

  韩俊提出:“党的十八大以来的这5年,是农业转型升级、质量效益显明提高的5年,是农民得实惠多、公正发展机遇和权利得到更好保障的5年,是农村面孔变更大、城乡一体化提速的5年,是‘三农’发展的又一个黄金期。农业农村发展取得的历史性成绩、产生的历史性变更,为党和国家事业全局开创新局面提供了重要支撑,为实施乡村振兴战略奠定了良好的基础。”

  党的十八大以来,我国食粮产量连续5年稳定在12000亿斤以上,农业供给侧结构性改革取得新功效;20多项重要涉农改革计划出台,深化农村改革取得新冲破;6853多万贫穷人口稳定脱贫,精准扶贫精准脱贫首创新局势;农民收入增速连年快于城镇居民,农民生活水平有了新提高;8000多万农业转移人口成为城镇居民,城乡发展一体化迈开了新步调;农村基层党建和乡村治理一直加强,农村社会焕发出稳定祥和的新景象。